РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Муниципальное образование «Новонукутское»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 г.                             № 79 	                 п. Новонукутский

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории 
муниципального образования «Новонукутское» на 2021 - 2024 годы

В целях обеспечения эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Новонукутское», утвержденным постановлением администрации муниципального от 29 апреля 2014 г. № 139, руководствуясь Уставом муниципального образования «Новонукутское», Администрация

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования «Новонукутское» на 2021 - 2024 годы (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации МО «Новонукутское»                                Ю. В. Прудников

Утверждена
постановлением администрации МО «Новонукутское»
от 21 апреля 2021 года № 79

Муниципальная программа 
«Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования «Новонукутское» на 2021 - 2024 годы

Паспорт 
муниципальной программы 
«Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования «Новонукутское» на 2021 - 2024 годы
 (далее - программа)
Наименование программы	Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования «Новонукутское» на 2021 - 2024 годы	
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования «Новонукутское» (далее - Администрация)	
Цель программы	Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования «Новонукутское» 	
Задачи программы	Создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством РФ	
Сроки реализации программы	2021 - 2024 годы. 	
Целевые показатели программы	1. Количество кв. м расселенного аварийного жилищного фонда.
2. Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда.	
Перечень основных мероприятий программы	Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на 2021 - 2024 годы	
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы	Общий планируемый объем финансирования программы составляет:
2021 год – 0,0 тыс. руб.;
2022 год – 4 409,248 тыс. руб.;
2024 год – 0,0 тыс. руб.
Предполагаемый объем средств областного бюджета, необходимый для реализации программы, составляет:
2021 год – 0,0 тыс. руб.;
2022 год – 4 188,7 тыс. руб.;
2024 год – 0,0 тыс. руб.
Объем средств бюджета муниципального образования «Новонукутское», необходимый для реализации программы, составляет:
2021 год – 0,0 тыс. руб.;
2022 год – 220,548 тыс. руб.;
2024 год – 0,0 тыс. руб.	
Ожидаемые конечные результаты программы	1. Расселение к 2022 году 90,8 кв. м аварийного жилищного фонда.
2. Расселение из аварийного жилищного фонда к 2022 году 7 граждан.
Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых для реализации программы.	
Раздел 1. Характеристика текущего состояния реализации муниципальной программы

Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в социальной сфере муниципального образования «Новонукутское». Общая площадь жилищного фонда муниципального образования «Новонукутское» по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат) на 31 декабря 2020 года составила 117,4 тыс. кв. м.
По данным Иркутскстата на 01 января 2021 года в Администрации на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 280 семей (970 чел.).
Основная часть населения не в состоянии улучшать свои жилищные условия самостоятельно, ввиду отсутствия необходимых сбережений и возможности их накопления.
Возможным решением этой проблемы является развитие системы ипотечного жилищного кредитования, стимулирование застройщиков к строительству стандартного жилья, стоимость которого не превышает порог доступности жилья, обеспечение отдельных категорий граждан служебным, специализированным или иным жильем.
В результате реализации мероприятий программы планируется увеличить объемы строительства жилья, а соответственно существенно снизить дефицит жилья, сократить число нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Раздел 2. Цель и задачи программы, целевые показатели программы, сроки реализации

Целью программы является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования «Новонукутское». Цель программы соответствует:
целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Для достижения цели программы необходимо решение следующей задачи:
Создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством РФ.
Целевые показатели программы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач программы:
- количество кв. м расселенного аварийного жилищного фонда.
- количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда.
Срок реализации программы с 2021 по 2024 годы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей программы представлены в Приложении № 1 к программе.
Методика расчета целевых показателей программы представлена в Приложении № 2 к программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов политики в жилищной сфере.

Раздел 3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение 
цели и задач программы

Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в рамках программы регулируется статьями 32 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Переселению из аварийного жилищного фонда подлежат многоквартирные дома, включенные в Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, являющийся приложением 1 к подпрограмме "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31 октября 2018 г. N 780-пп.

Раздел 4. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

К рискам реализации программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.
Риск исполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы.
Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий программы. Высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения мероприятий.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием программы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения бюджетных источников.
Реализации программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы.
3. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса и санкционной политики иностранных государств, которые оказали существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства и стоимость жилья, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.
4. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств местного бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный.
5. Меры управления рисками реализации программы основываются на следующих обстоятельствах:
1) наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию программы может оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации программы. Поскольку в рамках реализации программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым риском.
2) управление рисками реализации программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти, органов местного самоуправлении муниципальных образований Иркутской области, задействованных в реализации программы.
Управление рисками реализации программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации программы: исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Раздел 5. Осуществление бюджетных инвестиций в рамках программы

Осуществление бюджетных инвестиций предусмотрено в рамках основного мероприятия программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на 2021 - 2024 годы путем реализации мероприятий по строительству и (или) приобретению жилых помещений, по предоставлению возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда.
Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории муниципального образования «Новонукутское», представлен в Приложении № 3 к программе.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение программы

Объем финансирования программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с решением Думы муниципального образования «Новонукутское» о местном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местного бюджета представлено в Приложении № 4 к программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет всех источников финансирования приведена в Приложении № 5 к программе.
Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых для реализации программы.

Раздел 7. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.
Планируется, что в 2022 году целевые показатели программы достигнут следующих значений:
1. Расселение 90,8 кв. м аварийного жилищного фонда.
2. Расселение из аварийного жилищного фонда 7 граждан.
В результате реализации программы должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;
создание условий для улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании «Новонукутское», реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.

Глава администрации МО «Новонукутское»                                Ю. В. Прудников

Приложение № 1
к Программе 

Сведения о составе и значениях целевых показателей программы 

N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значения целевых показателей	
			2021	2022	2023	2024	
Программа "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на 2021 - 2024 годы	
Основное мероприятие "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на 2021 - 2024 годы	
1.	Количество кв. м расселенного аварийного жилищного фонда	кв. м	-	90,8	-	-	
2.	Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда	чел.	-	7	-	-	

Приложение № 2
к Программе 

Методика
 расчета целевых показателей программы 

Целевые показатели основного мероприятия "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на 2021 - 2024 годы:
1. Показатель "Количество кв. м. расселенного аварийного жилищного фонда" определяется как суммарное количество кв. м. расселенного аварийного жилищного фонда в отчетном году, на основании данных Администрации, в соответствии с заключенным с Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области соглашением, кв.м.
2. Показатель "Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда" определяется как суммарное количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в отчетном году, на основании данных Администрации, в соответствии с заключенным с Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области соглашением, чел.

Приложение № 3
к программе

Перечень
многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории муниципального образования «Новонукутское»

N п/п	Муниципальный район	Адрес дома	Площадь жилых помещений, подлежащих расселению, кв. м	Количество жителей, чел.	
1	Нукутский муниципальный район	д. Татхал-Онгой, ул. Кирова, д. 9	90,8	7	
	Итого:		90,8	7	

Приложение № 4
к программе

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств, предусмотренных в местном бюджете

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Расходы (тыс. рублей), годы	
				2021	2022	2023	2024	
1.	Подпрограмма "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на 2021 - 2024 годы	Администрация	всего	-	220,548	0,0	0,0	
			МБ	-	220,548	0,0	0,0	
1.1.	Основное мероприятие "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на 2021 - 2024 годы	Администрация	всего	-	220,548	0,0	0,0	
			МБ	-	220,548	0,0	0,0	
1.1.1.	Строительство и (или) приобретение жилых помещений, предоставление возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения	Администрация	всего	-	220,548	0,0	0,0	
			МБ	-	220,548	0,0	0,0	

Приложение № 5
к программе

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы а счет всех источников фининсирования

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Расходы (тыс. рублей), годы	
				2021	2022	2023	2024	
1.	Подпрограмма "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на 2021 - 2024 годы	Администрация	всего	-	4 409,248	0,0	0,0	
			МБ	-	220,548	0,0	0,0	
			ОБ		4 188,7			
1.1.	Основное мероприятие "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на 2021 - 2024 годы	Администрация	всего	-	4 409,248	0,0	0,0	
			МБ	-	220,548	0,0	0,0	
			ОБ		4 188,7			
1.1.1.	Строительство и (или) приобретение жилых помещений, предоставление возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения	Администрация	всего	-	4 409,248	0,0	0,0	
			МБ	-	220,548	0,0	0,0	
			ОБ		4 188,7