РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Муниципальное образование «Новонукутское»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 03 ноября 2023 г.                           № 285                            п. Новонукутский

О внесении изменений в постановление администрации МО «Новонукутское» 
от 09 января 2020 г. № 3

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Новонукутское», утвержденным постановлением администрации муниципального от 29 апреля 2014 г. № 139, руководствуясь Уставом муниципального образования «Новонукутское», Администрация

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление администрации МО «Новонукутское» от 09 января 2020 г. № 3 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Новонукутское» на 2020 - 2024 годы, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации МО «Новонукутское» от 14 ноября 2022 г. № 174 «О внесении изменений в муниципальную программу «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Новонукутское» на 2020 - 2024 годы».
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Глава администрации МО «Новонукутское»                             Ю. В. Прудников

Приложение
к постановлению администрации МО «Новонукутское»
от 03 ноября 2022 г. № 285

Утверждена
постановлением администрации МО «Новонукутское»
от 09 января 2020 г. № 3

Муниципальная программа 
«Комплексное развитие муниципального образования «Новонукутское» 
на 2020 - 2024 годы (далее - Программа)

Паспорт программы
Наименование программы	«Комплексное развитие муниципального образования «Новонукутское» на 2020 - 2024 годы	
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования «Новонукутское» (далее – Администрация)	
Цель программы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности	
Задача программы	Активизация граждан, проживающих в сельской местности, в благоустройстве общественных пространств на территории МО «Новонукутское»	
Сроки реализации программы	2020 - 2024 годы	
Целевой показатель программы	Количество реализованных проектов по благоустройству общественных пространств на территории МО «Новонукутское»	
Перечень основных мероприятий программы	Благоустройство населенных пунктов МО «Новонукутское».	
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы	Финансирование программы предусматривается за счет средств федерального, областного и местного бюджетов:
2020 год – 1 688,9 тыс. рублей;
2021 год – 3 471,0 тыс. рублей;
2022 год – 10 225,0 тыс. рублей;
2023 год – 12 627,7 тыс. рублей;
2024 год – 8 402,5 тыс. рублей.
По источникам финансирования:
1) средства местного бюджета:
2020 год – 85,05 тыс. рублей;
2021 год – 264,0 тыс. рублей;
2022 год – 777,5 тыс. рублей;
2023 год – 601,3 тыс. рублей;
2024 год – 402,5 тыс. рублей.
2) предполагаемые средства областного бюджета:
2020 год – 336,8 тыс. рублей;
2021 год – 1 479,0 тыс. рублей;
2022 год – 9 447,5 тыс. рублей;
2023 год – 12 026,4 тыс. рублей;
2024 год – 2 240,0 тыс. рублей.
3) предполагаемые средства федерального бюджета:
2020 год – 1 267,05 тыс. рублей;
2021 год – 1 728,0 тыс. рублей;
2022 год – 0,0 тыс. рублей;
2023 год – 0,0 тыс. рублей;
2024 год – 5 760,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых для реализации программы.	
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Количество реализованных проектов по благоустройству общественных пространств на территории МО «Новонукутское» – 21 ед.	

Раздел 1. Характеристика текущего состояния реализации программы
На современном этапе развитию сельских территорий уделяется особое внимание со стороны государства.
Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, комплексному развитию сельских территорий, предусмотренной государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696, требует принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем: 
- создания условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;                 
- развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;
- создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях.
В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики.
Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики, во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом, решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы в отношении демографической ситуации и формирования трудового ресурсного потенциала села.
Основными причинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.
Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры приводит к запустению   сельских территорий, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности России.
Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Уровень обустройства сельского жилищного фонда ниже городского уровня.
Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудового ресурсного потенциала аграрной отрасли.
Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
С учетом объективных особенностей развития сельских территорий и имеющегося значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном уровне.
Исходя из задач государственной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проводить комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на социальное развитие, осуществляемых в сельских поселениях. Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач, а также необходимостью обеспечения комплексного развития сельских территорий.

Раздел 2. Цель и задачи программы, целевые показатели программы, 
сроки реализации
Целью программы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по активизации граждан, проживающих в сельской местности, в благоустройстве общественных пространств на территории МО «Новонукутское».
Целевым показателем программы является количество реализованных проектов по благоустройству общественных пространств на территории МО «Новонукутское».
Сведения о составе и значениях целевого показателя программы представлены в приложении № 1 к программе. 
Методика расчета целевого показателя программы представлена в Приложении № 2 к программе.
Срок реализации программы: 2020 - 2024 годы.

Раздел 3. Анализ рисков реализации программы и 
описание мер управления рисками реализации программы
Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить внутренние риски и внешние риски.
Внутренние риски.
1. Риск обеспечения финансирования программы не в полном объеме (риск ликвидности), который возникает вследствие значительной продолжительности программы. При этом, учитывая сложившуюся систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие значительных финансовых резервов государства, риск сбоев в реализации программы в результате недофинансирования можно считать минимальным. Оценка данного риска - риск низкий.
2. Операционные риски реализации программы:
риск возникновения сбоев при реализации программы (операционный риск) возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности муниципальной инфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных программой.
В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков:
риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей. Также к данному виду риска относится риск злоупотребления исполнителями своим служебным положением в рамках реализации программы. Качественная оценка данного риска - риск средний;
риск несовершенства технологической инфраструктуры - неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации программы. Качественная оценка данного вида риска - риск средний. Снижение данного риска также можно обеспечить за счет активного привлечения к реализации программы органов исполнительной власти Иркутской области, муниципальных образований и организаций.
Таким образом, операционный риск реализации программы определяется как средний. Вес операционного риска не является критическим для реализации программы.
Программой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение данного риска до низкого уровня. Операционный риск может повлиять на снижение темпов роста основных экономических показателей на 10 - 15 процентов в случае происходящих задержек с введением тех или иных важных для приоритетных отраслей региона объектов;
3. Институциональный риск - риск несвоевременного принятия отдельных мер государственного регулирования в сфере реализации программы.
Качественная оценка данного риска - риск средний. При этом данный риск является критическим для реализации программы.
Внешние риски.
Экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и прочих факторов на показатели эффективности реализации программы.
Настоящие риски влияют на адекватность прогнозов социально-экономического развития, снижают эффективность системы стратегического управления, ухудшают бюджетную обеспеченность Российской Федерации, Иркутской области в целом и муниципального образования «Новонукутское» в частности, что ставит под угрозу бюджетное финансирование отдельных мероприятий программы и может существенно повлиять на сроки достижения целевых индикаторов и показателей программы, объемы и сроки реализации мероприятий, обеспечивающих создание новых точек экономического роста в регионе.
Данные риски могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Минимизация влияния этой группы рисков возможна при следующих условиях:
принятие Правительством Российской Федерации обеспечительных мер по осуществлению контроля за деятельностью финансовых кредитных организаций и оперативное реагирование на негативные проявления в экономике;
формирование эффективного и быстро реагирующего на изменяющиеся условия антикризисного управления;
повышение степени обеспеченности ресурсами и инфраструктурой процессов инвестиционной и инновационной деятельности в регионе;
содействие развитию институтов, обеспечивающих привлечение инвестиций в экономику.
Природно-климатические риски - возможность понести убытки из-за изменения погодных условий. Иркутская область расположена в зоне рискованного земледелия, что создает значительные трудности для развития сельского хозяйства. Резкая смена суточных температур приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В целях управления рисками реализации программы в нее включены мероприятия, направленные на обеспечение надежности и эффективности реализации программы в целом, повышение эффективности внутреннего контроля и соответствие федеральным законам.
Управление рисками реализации программы будет осуществляться на основе:
проведения мониторинга угроз развития Иркутской области, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления социально-экономическим развитием Иркутской области;
подготовки и представления ежегодного доклада о ходе и результатах реализации программы, который при необходимости будет содержать обоснования и предложения о ее корректировке.
Минимизация указанных рисков может быть достигнута за счет реализации мероприятий по повышению эффективности государственной поддержки приоритетных направлений развития экономики, в том числе повышению инвестиционной привлекательности и созданию новых точек роста, ориентированных на производство продукции и оказание услуг.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы 
Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Думы МО «Новонукутское» о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также за счет средств федерального и областного бюджетов.
Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании местного бюджета и его корректировке в целях повышения оптимизации расходов и обеспечения финансированием наиболее приоритетных мероприятий.
Информация о ресурсном обеспечении реализации программы за счет средств, предусмотренных в местном бюджете, представлена в приложении № 3 к программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет всех источников финансирования приводится в приложении № 4 к программе.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация программы позволит реализовать 21 проект по благоустройству общественных пространств на территории МО «Новонукутское».
Достижение цели и решение задач программы является важным условием обеспечения устойчивого развития муниципального образования «Новонукутское».

Глава администрации МО «Новонукутское»                             Ю. В. Прудников
Приложение № 1
к Программе

Сведения
 о составе и значениях целевых показателей программы

№ п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значения целевых показателей	
			2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	
Программа «Комплексное развитие муниципального образования «Новонукутское» на 2020 - 2024 годы	
Основное мероприятие «Благоустройство населенных пунктов МО «Новонукутское»	
1	Количество реализованных проектов по благоустройству общественных пространств на территории МО «Новонукутское»	ед. 	1	3	5	8	4	

Приложение № 2
к Программе

Методика 
расчета целевых показателей программы

Целевой показатель основного мероприятия «Благоустройство населенных пунктов МО «Новонукутское»:
Показатель «Количество реализованных проектов по благоустройству общественных пространств на территории МО «Новонукутское» определяется в соответствии с годовыми отчетами о достижении значений показателей результативности по соглашению, заключенному с Министерством сельского хозяйства Иркутской области.

Приложение № 3
к Программе

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств, предусмотренных в местном бюджете 

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.), годы	
				2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	
1.	Программа «Комплексное развитие МО «Новонукутское» на 2020 - 2024 годы	Администрация 	Всего	105,0	264,0	777,5	601,3	402,5	
			МБ	105,0	264,0	777,5	601,3	402,5	
1.1.	Основное мероприятие «Благоустройство населенных пунктов МО «Новонукутское»		Всего	105,0	264,0	777,5	601,3	402,5	
			МБ	105,0	264,0	777,5	601,3	402,5	
1.1.1.	Реализация проектов, направленных на благоустройство общественных пространств на территории МО «Новонукутское»		Всего	105,0	264,0	777,5	601,3	402,5	
			МБ	105,0	264,0	777,5	601,3	402,5	

Приложение № 4
к Программе 

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет всех источников финансирования

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.), годы	
				2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	
1.	Программа «Комплексное развитие
МО «Новонукутское» на 2020 - 2024 годы	Администрация 	Всего	1 688,9	3 471,0	10 225,0	12 627,7	8 402,5	
			МБ	85,05	264,0	777,5	601,3	402,5	
			ОБ	336,8	1 479,0	9 447,5	12 026,4	2 240,0	
			ФБ	1 267,05	1 728,0	0,0	0,0	5 760,0	
1.1.	Основное мероприятие «Благоустройство населенных пунктов МО «Новонукутское»	Администрация 	Всего	1 688,9	3 471,0	10 225,0	12 627,7	8 402,5	
			МБ	85,05	264,0	777,5	601,3	402,5	
			ОБ	336,8	1 479,0	9 447,5	12 026,4	2 240,0	
			ФБ	1 267,05	1 728,0	0,0	0,0	5 760,0	
1.1.1.	Реализация проектов, направленных на благоустройство общественных пространств на территории МО «Новонукутское»	Администрация 	Всего	1 688,9	3 471,0	10 225,0	12 627,7	8 402,5	
			МБ	85,05	264,0	777,5	601,3	402,5	
			ОБ	336,8	1 479,0	9 447,5	12 026,4	2 240,0	
			ФБ	1 267,05	1 728,0	0,0	0,0	5 760,0